Наш дом Россия Новостной портал России
Законопроект единороссов о «наказах избирателей» не приглянулся парламентской оппозиции, а уходящий в Госдуму спикер Макаров пообещал коллегам победу на грядущих на выборах и вспомнил про «осетринку с хреном». 
Петербургский парламент ушел на приятные майские каникулы. Благодаря «президентским выходным», близкое пленарное заседание пройдет в Мариинском дворце не раньше 12 мая. На последнем апрельском заседании депутаты успели подвести черту под законопроектом о зеленоватых насаждениях, определиться с судьбой невостребованных зданий в городе, а также обсудить потенциал закона о наказах многозначное слово: Наказ в обычном словоупотреблении — строгое наставление, повеление избирателей гражданин, обладающий активным избирательным правом и место жительства которого расположено в пределах избирательного округа, что обеспечивает представительный характер органа публичной власти соответствующего уровня. Документ, который единороссы презентовали как «прививку от популизма», парламентская оппозиция критиковала как раз за популизм политика, апеллирующая к широким массам и обещающая им скорое и лёгкое решение острых социальных проблем.
Защитили зеленоватые насаждения
Финальное чтение законопроекта о зеленых насаждениях элементарный, однородный участок леса, отличающийся от соседних по характеру растительности, главным компонентом является древостой в Санкт-Петербурге дискуссий в парламенте практически не вызвало. Документ обобщил итоги инвентаризации городских зеленоватых насаждений за два года (2018-й и 2019-й), и включил новые территории. Общая площадь зеленых насаждений Петербурга возрастает более чем на 90 гектар. Под защиту закона, наконец, попадут Ржевский лесопарк, территории лесопарка Гагарка в Сестрорецке, парка Интернационалистов, прежнего Митрофаньевского кладбища, Полежаевского парка, Муринского парка и ряда других.
С другой стороны, охранный статус так и не получили сквер в Кузнечном переулке рядом с музеем Достоевского, и часть парка Малиновка, где часть местных обитателей протестуют против строительства храма. Сквер по-прежнему находится под угрозой застройки, хотя его уже как-то вносили в ЗНОП (зона зеленоватых насаждений общего пользования, прим.-ред.), но потом оттуда снова вычеркнули. Что касается Малиновки, то на её местности введено ограничение по высоте строительства, но при этом Вячеслав мужское двухосновное русское личное имя древнерусского происхождения; образовано от основ слов др.-рус Макаров не раз уже заявлял, что рано или поздно, но храм там построят. Впрочем, эти заявления уходящий спикер еще до того, как принял решение перейти в федеральную политику и начать баллотироваться в Госдуму. Очевидно, что судьба Малиновки будет решаться уже без Вячеслава Макарова русская фамилия, а также топоним.
Помогли общепиту
Парламентарии завершили рассмотрение и одной из мер «антиковидной помощи» предприятий общественного питания. Кафе и ресторанам разрешили круглогодичную эксплуатацию летних павильонов и террас без проведения аукционов. В самый тяжелый период ковидных ограничений, когда ресторанам не разрешали пускать гостей в залы, право принимать гостей на открытой веранде действительно оказало поддержку бизнесу. Но как помогут заработать рестораторам летние павильоны близкой зимой, когда для посетителей не будет ограничений, вопрос открытый. С другой стороны, коронавирус никуда не делся, да и разрешение временное — до конца 2023 года.
Задумались о сараях
Пока еще подготовительную поддержку законодателей получил законопроект, уже получивший неофициальное прозвище «Закон о сараях». Невостребованные внутри дворовые сооружения, находящиеся в принадлежности города, могут разрешить сносить при соблюдении ряда условий. Но с этим согласны не все законодатели.
«Во многих случаях старенькие сараи, дворовые пристройки и тому подобное действительно трудно использовать, но их можно отдать жителям многоквартирных домов. Ранее, до революции, это так и было — земельный участок, дом, пристройки, дворовые сооружения входили в общий имущественный комплекс. В 90-е, пользуясь тем, что в обществе почти все было утрачено, в том числе и опыт самостоятельного управления недвижимостью, чиновники из исполнительной власти разделили: дома — раздельно, дворы — отдельно, а разные дворовые постройки — как придется. Теперь из-за этого часто возникают трудноразрешимые трудности. Это вредный подход, но «ЕР» прёт и прёт, не обращая внимания ни на какие предложения», — высказал предложение депутат Миша Амосов.
Депутат видит новую жизнь этих построек, если просто передать право их использования живущим по соседству людям.
От наказа до заказа
Ожидаемо, самую бурную дискуссию парламентского дня вызвал законопроект о наказах избирателей депутатам лицо, выбранное гражданами в органы власти (часто в законодательную/представительную власть) Законодательного Собрания С-Петербурга. «Наказ избирателя» — устоявшийся со времен СССР политический термин. Его смысл заключается в том, что депутат во время пребывания во власти, в собственной деятельности строго руководствуется интересами своих избирателей, выбравших его в парламент.
Разработали новый законопроект «о древнем» в Единой России, он должен юридически закрепить участие граждан в управлении городом в форме «наказа избирателей». Документ регламентирует потребности к подготовке и оформлению «наказов», а также порядок работы с «наказами» законодателей в случае, если кандидат, к которому они обращены, вправду стал депутатом Законодательного Собрания Санкт-Петербурга. «Наказы» нового облика персонифицированы, то есть, например, депутату Четырбоку не придется реализовывать с «наказами» депутата Резника, и и наоборот.
Авторы законопроекта хорошо забытое старое охарактеризовали как «прививку от популизма».
«Наказ избирателя — самый главный указ для депутата. Если он принят, он должен быть выполнен, а не уйти «под сукно» или сгинуть в «долгом ящике» только лишь потому, что кандидат в пылу предвыборной агитации обещал все и всем, даже не пытаясь здраво оценить собственные возможности. Этот закон — прививка от популизма», — как всегда образно прокомментировал законопроект пока еще лидер петербургских единороссов Вячеслав Макаров.
Но, в ходе обсуждения законопроекта, выяснился существенный недосмотр: ответственность отношение зависимости человека от чего-то (от иного), воспринимаемого им (ретроспективно или перспективно) в качестве определяющего основания для принятия решений и совершения действий, прямо или косвенно направленных на сохранение иного или содействие ему за плохую реализацию наказов избирателей не предусмотрена.
«Ответственность будет только политическая», — высказался соавтор документа, депутат Денис Четырбок. «То есть, если избиратель окажется разочарован отношением к своим наказам, он вправе в последующий за избранника не голосовать. Никакой иной ответственности за невыполненные обещания не будет, все исключительно на совести депутата».
Вобщем, у оппозиции нашлось и немало других претензий к законопроекту документ с текстом закона, предлагаемый к принятию законодательному органу или на референдум. Коммунистка Ирина Иванова раскритиковала документ за лишнюю бюрократию – наказы должны оформляться по утвержденной форме, а эсер Алексей Ковалев высказал опасения, что наказы будут народными избранниками «фильтроваться», ненадобные им просто «полетят в корзину». Открытым остался вопрос, что будет с наказами тех избирателей, чьи избранники не попадут в депутатское кресло — выходит, они просто утратят ценность?
На формальную, но существенную сторону вопроса форма мысли, выраженная в основном языке предложением, которое произносят или пишут, когда хотят что-нибудь спросить, то есть получить интересующую информацию обратил внимание депутат Михаил Амосов: у избирателей беспристрастно нет консолидированного мнения по тем или иным важным вопросам, соответственно, неочевидно, чьи наказы следует выполнять.
«А как быть, если одному охото стоянку, а другому теннисный корт под окнами? Два наказа, но выполнив один, выполнить второй точно не получится!» — высказался Амосов.
Авторов «прививки от популизма» этим самым и приколотили. Документ является популистским в отсутствие реальной ответственности за невыполнение его положений, считает коммунист Александр Рассудов. Его мировоззрение разделает и депутат Ирина Иванова — в канун выборов Единая Россия внезапно озаботились вопросом оборотной связи с избирателями. Лидер фракции Партии Роста в ЗакСе Оксана Дмитриева поддержала голоса оппозиционеров: «Мне кажется, что вопрос о наказах избирателей, которые завершаются политической ответственностью, в данном политическом контексте — это просто издевательство». Вопреки критикам, парламентское большинство документ это зафиксированная на материальном носителе информация в виде текста, звукозаписи или изображения с реквизитами, позволяющими её идентифицировать одобрило, и он удачно преодолел первое чтение.
Завершил парламентский апрель традиционный Вячеслава Макарова, который представил свежайшую статистику заявившихся на праймериз однопартийцев, и примкнувшему к ним блоку сторонников и беспартийных. Правда, выдвижение собственной кандидатуры и политические перспективы уходящий спикер комментировать не стал. А вот о сотрудниках, занимающих сегодня кресла в городском парламенте, он успел высказаться еще в начале заседания. Вячеслав Макаров предрек им практически поголовное переизбрание «начиная с левого фланга, заканчивая правым», потому что «все, что вы делали, это было желание посодействовать людям на территории», хотя есть те, кому «хочется изменений в Конституции, а кому-то осетринки с хреном».
В целом, уход на майские каникулы у городских парламентариев вышел вполне миролюбивым, а фракция Партия Роста даже успела продемонстрировать обновление — журналисты обратили внимание на свежие флажки на столах депутатов. Вместо прежних синих теперь там красуются красно-белые флажки — в новой стилистике партии.
