Наш дом Россия Новостной портал России
В правительстве отыскивают возможность минимизировать затраты бюджета на пенсии и прочие социальные расходы
Фото: Артем Геодакян/ТАСС
Вопрос объединения Пенсионного Фонда РФ (ПФР) и Фонда социального страхования отношения (между страхователем и страховщиком) по защите имущественных интересов физических и юридических лиц (страхователей) при наступлении определённых событий (страховых случаев) за счёт денежных фондов (страховых фондов), формируемых из уплачиваемых ими страховых взносов (страховой премии) (ФСС) требует осторожности и взвешенного подхода и может произойти не ранее 2023 года внесистемная единица измерения времени, которая исторически в большинстве культур означала однократный цикл смены сезонов (весна, лето, осень, зима). Об этом на совещании Совета по стратегическому развитию и национальным проектам заявила вице-премьер Татьяна Голикова.
«Мы работаем по этому направлению — я имею в виду унификацию страховых взносов, способности объединения социальных фондов (пенсионного и социального страхования) — очень давно. Относимся к этому очень осторожно и крайне взвешенно и делаем это с соответствующим переходным периодом. В рамках предложений, которые мы формулируем — это 2023 год», — произнесла она.
В свою очередь президент Владимир Путин выразил надежду, что окончательное решение по этому вопросу будет принято после обсуждения с соц партнёрами, включая профсоюзы.
Ранее сообщалось, что властные структуры обсуждают возможность объединения ПФР, ФСС и Фонда обязательного мед страхования (ФОМС).
Генеральный директор Института региональных проблем Дмитрий Журавлев считает, что объединение фондов — это более свободное воззвание с их средствами:
— В одном денег не хватило, перекинули из другого. На данный момент это довольно сложно — это разные статьи. И даже не бюджета, так как фонды живут на отчислениях. Если отчислены в пенсионный, их нельзя перекинуть в соц страхование. Или, скорее, наоборот — из ФСС, где как говорят, деньги лишние, хотя я не увидел, чтобы нам всем раздавали бесплатные путевки. Но кто-то их получает.
Возможно, что глава объединенного фонда сумеет более эффективно обращаться со средствами. Денег все время не хватает, Пенсионный фонд повсевременно получает какие-то дополнительные средства из бюджета, хотя не является бюджетным.
Полагаю, что в правительстве есть группа, которая считает, что хватит уже. Но Голикова, наверняка, права, считая, что это рискованный шаг.
«СП»: — Почему?
— Вероятно просто потому, что даже при объединении средств их может не хватит, а дальше объединять уже нечего.
«СП»: — Но для чего там еще и ФОМС, имеющий определенную специфику?
— Так у нас и социальное страхование далеко от пенсий. Все эти фонды весьма специфичны, везде нет лишних денег всеобщий эквивалент, служащий мерой стоимости любых товаров и услуг, способный непосредственно на них обмениваться. Они финансируют очень важные области. Мы, конечно, можем без бесплатной медицины, но это будет уже другая страна. Также и с соц страхованием.
Пенсионеры, инвалиды и больные — это люди, у которых нет лишних денежных средств. Где тонко- там и рвется, а в области материального обеспечения социальных гарантий государства — весьма тонко.
Мечта такая — давайте всех объединим и минимизируем затраты бюджета. Все рос административно-экономические реформы делаются с одной задачей — сократить затраты бюджета.
«СП»: — Как скоро получится могут вопрос форма мысли, выраженная в основном языке предложением, которое произносят или пишут, когда хотят что-нибудь спросить, то есть получить интересующую информацию с объединением Объединение — разновидность организации, формирования фондов?
— Думаю, что всерьез эту тему будут дискуссировать только после выборов, потому что политические последствия пенсионной реформы еще не закончились.
Проректор Денежного университета при правительстве РФ Александр Сафонов в числе положительных аспектов объединения называет «экономию на бюрократии»:
— 2-ой момент, то, что современная информационная система позволяет обрабатывать сведения в отношении и платежей, и обязанностей в отношении человека, что нет необходимости вести две-три учетные базы. На сегодняшний день мы сидим на учетной базе ПФР, ФСС и ФОМС, на каждую из которых тратятся денежные средства. Это всё можно сконцентрировать в одной системе.
Кроме того, мы уже привыкли к работе МФЦ, когда приходишь и по всем вопросам получаешь ответ. При объединении фондов — аналогично.
Есть еще один серьезный момент многозначный термин — когда средства складываются «в один кармашек», ими полегче управлять. В фондах некоммерческая организация, учреждённая гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов, преследующая благотворительные, культурные, образовательные или иные социальные, общественно полезные цели в разное время может возникать либо дефицит, либо профицит средств. Пенсионный фонд, к примеру, в начале года всегда испытывает определенный дефицит, потому что платежи начинаются с индексированной суммы. Расходные обязательства растут. Фонд оплаты труда, за счет которого пополняется пенсионный фонд, растет в конце кварталов. Выходит, что денег в определенной степени не хватает, они появляются позже. В ФСС выплаты всегда одинаковые, там возникает профицит. За счет такого «кармашка» можно не обращаться к бюджету финансовый план определённого субъекта (семьи, бизнеса, организации, государства и т. д.), устанавливаемый на определённый период времени, обычно на один год, а получать средства с помощью временного заимствования из другой ПО. То есть объединение дает более правильное управление финансовыми активами.
Первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике Валерий Рязанский также считает, что объединение даст экономию ресурсов в системе управления:
— Схожесть банка данных с точки зрения решения неких функциональных задач, которые в свое время поручались Пенсионному фонду. Сейчас внебюджетных фондов у нас три — ФОМС, ПФР и ФСС. Беря во внимание, что пенсионная система обладала уникальным банком данных, так называемой системой персонифицированного учета, многие функции соц выплат осуществлял Пенсионный фонд.
В последние годы все поручения, связанные с социальными функциями отношение между элементами, при котором изменение в одном элементе влечёт изменение в другом и выплатами, были проведены буквально через пенсионную систему — детские, материнский капитал и другие, включая контроль за выплатами материнского капитала в части приобретения помещений, просто потому что в этом были некоторые нарушения.
«СП»: — Почему все эти функции были у пенсионной системы?
— Просто потому что она обладала уникальной системой персонализированного учета. Каждый родившийся человек получал идентификационный номер, а абсолютно каждый работающий — соответствующие льготы и доступ к системе учета его взносов в пенсионную систему множество элементов, находящихся в отношениях и связях друг с другом, которое образует определённую целостность, единство. На данный момент эти функции в большей степени переданы налоговым органам. У пенсионной системы по-прежнему большой массив функций, который пересекается с системой социального страхования.
В этом вопросе преимущество в объединении банка данных, так как у ФСС несколько другие функции — работа с инвалидной группой, в том числе пенсионеров регулярные денежные выплаты лицам, которые достигли пенсионного возраста, имеют инвалидность, потеряли кормильца или в связи с длительной профессиональной деятельностью, и все, что связано с несчастными вариантами — реабилитация, выплаты и т. д.
«СП»: — А так ли надо включать туда ФОМС?
— А какая разница? Будет объединенная функция — будет объединенный фонд. С точки зрения управления все, что связано с соц страхованием будет определенным, например, департаментом.
Это экономия управленческих расходов, цифровизация позволяет это делать. Расчетные функции уже унифицированы.
Пенсионная система
«Почему 10 тыс?»: Парфенов о предложении узаконить выплаты вакцинировавшимся пенсионерам
Названы категории пенсионеров, которым с 2022 года полагаются свежие выплаты
«Для самых незащищенных»: депутат Афонин о новом законопроекте по налогообложению пенсионеров
«Пробный шар властей»: Парфенов о повышении пенсионного возраста, предсказанного Жириновским
Все спец материалы по теме (1477)
