Обещая старикам «полторашку» к 2023 году, Минтруда по-тихому двигает «Пенсионную реформу 2.0»
Фото: Global Look PressВ конце сентября правительство занесло в Госдуму законопроект о новой методике расчета минимального размера оплаты труда (МРОТ) и прожиточного минимума (ПМ). Согласно документу, с 2021 года планируется отказаться от расчета ПМ как статистической себестоимости корзины потребления и определить его как часть (44,2%) среднедушевого дохода. Заместитель министра труда Ольга Баталина тогда заявляла, что в РФ занижен прожиточный минимум пенсионера (ПМП), однако нововведение исправит это упущение.
Чуть позже Счетная палата пришла к выводу, что изменение подхода к расчету прожиточного минимума с 2021 года не обеспечит каждогодний рост прожиточного минимума пенсионера регулярные денежные выплаты лицам, которые достигли пенсионного возраста, имеют инвалидность, потеряли кормильца или в связи с длительной профессиональной деятельностью (ПМП). Более того, если ПМП не меняется в течение нескольких лет, это может привести к уменьшению доплат.
В конце октября в Минтруда окрестили опасения Счетной палаты безосновательными, уточнив, что величины ПМП как в целом по стране, так и в каждом районе будут увеличиваться единообразно и ежегодно.
«Отметим, что в бюджете Пенсионного фонда заложен рост прожиточного минимума пенсионера на 3-х летний период. Так, если в 2020 году прожиточный минимум пенсионера составит 9240 рублей, то в 2023 году — 10 818 рублей название современных валют России (российский рубль), Белоруссии (белорусский рубль), а также непризнанного государства Приднестровская Молдавская Республика (приднестровский рубль). То есть за три года федеральный прожиточный минимум возрастет на 1578 рублей», — сообщается в соответствующем официальном комменты министерства.
Рост прожиточного минимума — это, конечно, хорошо, однако озвученная Минтрудом определенная цифра заставляет усомниться в том, что он будет ощутимым в реальной жизни основное понятие биологии — активная форма существования материи, которая в обязательном порядке содержит в себе все «свойства живого»; совокупность физических и химических процессов, протекающих в организме, позволяющих осуществлять обмен веществ и его деление, а не на бумаге. Скажите, пожалуйста, разве можно серьезно верить в то, что 526 рублей ежегодной прибавки сделают жизнь наших пенсионеров значительно легче?
— Очень странно, что в Минтруда так спокойно и открыто приводит такие определенные цифры роста прожиточного минимума, потому что тут впору не о росте говорить, а о понижении, — поделился своими соображениями с изданием руководитель Центра институтов социально-экономического совершенствования Института экономики РАН, экономист Николай Ахапкин. — Взять хотя бы момент инфляции. Мы, конечно, будем надеяться, что относительные темпы ее роста будут не такими очень быстрым, чтобы стать угрожающими, только вот фактор нынешней девальвации рубля в ней еще далеко не отыгран. Потому, называя такие цифры, Минтруд труда и социальной защиты Российской Федерации (Минтруд России) — федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере демографии, труда, уровня жизни и доходов, оплаты труда, пенсионного обеспечения, включая негосударственное пенсионное обеспечение, социального страхования, условий и охраны труда, социальной защиты и социального обслуживания населения, а также по управлению государственным фактически расписывается в том, что повышения уровня жизни пожилых людей не будет.
— Этого крайне мало, и говорить тут что-либо еще на эту тему даже не имеет смысла при таком подходе к дилемме, — высказал схожую точку зрения завлабораторией проблем уровня и свойства жизни Института социально-экономических проблем народонаселения РАН, д.э.н. Вячеслав Бобков. — Потому что дело тут в другом — вопрос уровня прожиточного минимума пенсионера это всего лишь локальная неувязка по сравнению с тем общим подходом к новому определению прожиточного минимума, который на данный момент хотят тихой сапой, без публичного обсуждения, без шума продавить. Не просто же так законопроект вынесен на рассмотрение параллельно с бюджетом
«СП»: — Поясните, в чем конкретно вы видите подвох, и насколько он серьезен?
— У нас пока еще по потребительской корзине рассчитываются прожиточные минимумы экономически интенсивного человека, ребенка и пенсионера. А на основании этих данных уже формируется среднедушевой прожиточный минимум. И эти четыре числа, публикуемые на федеральном уровне и по каждому субъекту Российской Федерации, являются основой формирования системы соц гарантий для населения. Так, по трудоспособным гражданам считают МРОТ, а по ПМП определяют размер совокупных доплат пенсионеру в случае, если размер это слово имеет несколько значений: Степень развития, величина, масштаб какого-нибудь явления его пенсии меньше этого показателя.
И вот на данный момент изменение определения ПМП повлечет за собой радикальное изменение всех этих подходов. Задумано отступить от расчета прожиточных минимумов по потребительской корзине, убрав из законодательства само это понятие, и определять их как долю от медианного дохода населения. Но изготовлено это только лишь для того, чтобы банально подогнать цифру прожиточного минимума к той, что есть на данный момент, увеличив ее всего лишь на 3−5%.
«СП»: — Ну, 3%-5%, естественно, так себе рост.
— Да, для людей, по сути, тут практически ничего не поменяется. Но в дальнейшем изменится очень многое, потому что прозрачность расчетов запутывают. Во 1-х, сама цифра душевого медианного дохода непрозрачна, так как считается с учетом теневых доходов. Ровно так же непрозрачна и медианная заработная плата, потому что при ее определении малый бизнес в расчет можно принимать, а можно и не принимать. На данный момент, например, данные и по медианной зарплате, и по медианному доходу денежные средства или материальные ценности, полученные государством, физическим или юридическим лицом в результате какой-либо деятельности за определённый период времени завышены, так как не были учтены несколько миллионов человек наемных работников в штатах у личных предпринимателей.
Соответственно, проверять, насколько достоверно будут рассчитываться цифры и медианного дохода, весьма сложно. Среди экспертов на это способны считанные единицы, да и то им будет несусветно трудно. Таким образом ни о каком общественном или экспертном стороннем контроле за расчетами Расчёт в военном деле — небольшое штатное воинское подразделение, обслуживающее артиллерийское орудие, пулемёт, ракетный комплекс и др. Также нештатное или штатное подразделение, выполняющее комплекс сложных взаимосвязанных работ на военной технике, отданное приказом по воинской части или работающее по факту необходимости гласить не приходится. Если потребительская корзина была более-менее понятным инструментом, дающим представление хотя бы о малых потребностях людей, а теперь сверху будут спускать цифру «пустой, нуль») — система знаков для записи конкретных значений чисел, за которой совсем непонятно, что стоит.
В итоге, учитывая большое число депрессивных регионов в стране, где душевой доход длительно не растет, а инфляция растет везде одинаково, выходит, что покупательная способность денежных средств будет снижаться. Что по факту означает ухудшение жизни. Причем не только пожилых людей, но и получателей пособий на детей.
«СП»: — Ну и как Минтруд будет с этим далее жить? Ведь в течение ближайшего времени истинная подоплека всех этих манипуляций вскроется.
— Увы, такой результат аппаратного подхода, итог того, что во главе Минтруда встали финансисты, которые привыкли считать не от потребностей, а от формальных характеристик. Они ведь понимают, что если сейчас реально поднимать прожиточный минимум это наименьшее возможное количество чего-либо в данном контексте, то ведь придется как-то решать задачку по снижению бедности в стране в два раза. Поэтому, кстати, ее и отодвинули на данный момент на 2030 год, когда уже будет не с кого спросить за ее невыполнение.
И на данный момент многозначный термин получается, что они будут брать цифры для расчетов не от реальных нужд, а на базе статистики. То есть вся ответственность за эти социальные расчеты взваливается на Росстат, а Минтруда буквально через это полностью снимает с себя ответственность за прожиточный минимум. А мы с сотрудниками готовились к пересмотру потребительской корзины в 2020 году, обосновывая необходимость ее роста процесс увеличения какого-либо качества со временем сразу втрое, а тут такой удар, как говорится, под дых.
«СП»: — Исходя из вообще всего вышесказанного, получается, новым порядком расчета прожиточного минимума пенсионера правительство в очередной раз меняет «условия игры» в пенсионной системе?
— Значимая часть пенсий по старости сегодня обеспечивается за счет социальных выплат, которые являются добавкой к пенсии, не достигающей размера прожиточного минимума. В данной ситуации у многих категорий пенсионеров фактически замораживается рост пенсий.
— Если исходить из того, что прожиточный минимум по факту повышаться не будет, это так или по другому может привести в итоге к ограничению среднего размера пенсии регулярные денежные выплаты лицам, которые достигли пенсионного возраста, имеют инвалидность, потеряли кормильца или в связи с длительной профессиональной деятельностью, — добавил Николай Ахапкин. — Гласить о том, что на 100% выйдет именно так, нельзя, задача индексации пенсий у нас все-же прописана в обновленной Конституции. Следовательно, в денежном-то выражении может быть настоящий рост.
Но дело в том, что сведения об индексации пенсий мы получаем от правительства одноимённом сериале см. статью Правительство (телесериал) буквально через подготовку соответствующего решения и закладку его в госбюджет. И вот какой именно, а главное — как адекватной текущему экономическому положению с учетом возможной инфляции станет эта индексация, мы сказать не можем. Позволит ли они реально, а не номинально прирастить пенсии людям общественное существо, обладающее разумом и сознанием, а также субъект общественно-исторической деятельности и культуры, мы тоже сказать не можем.
После такой разгромной критики заверений Минтруда о росте прожиточного минимума пенсионера на 1578 рублей к 2023 году в случае утверждения новенькой методики расчетов прожиточного минимума невольно вспомнились мнения экспертов, озвученные «СП» в декабре прошедшего года внесистемная единица измерения времени, которая исторически в большинстве культур означала однократный цикл смены сезонов (весна, лето, осень, зима). Тогда знатоки пенсионного вопроса предупреждали читателей издания, что обитатели Кремля после не избегнут соблазна запустить «пенсионную реформу 2.0», но сделают это после 2024 года, чтобы чуть-чуть подуспокоить народ.
Судя по исходящим от правительства инициативам, терпежу до президентских выборов кое-кому все-же не хватило.
Экономика России после коронавируса
Из-за пандемии в регионах России резко подросло количество безработных
Раскритикованы действия правительства по выводу России из кризиса
В Москве могут ввести систему допуска по QR-кодам в магазинах и ресторанах
Стало известно, за счет каких мер будут покрывать недостаток госбюджета в 2020 году