Наш дом Россия Новостной портал России
С развалом Советского Союза Союз — политическое, государственное, семейное или иное объединение, произошедшего 30 лет тому назад, начались интеграционные процессы. Многого ли посчастливилось добиться? И какие ошибки Бориса Ельцина пришлось исправлять по следам грабежа олигархов? Наконец, какие вопросы на повестке дня? Об этом в компании «Первого русского» Юрий Пронько обсудил с академиком РАН, действующим членом коллегии по основным направлениям интеграции и макроэкономике Евразийской экономической комиссии Сергеем Глазьевым.
Фото: Alexei Druzhinin/Globallookpress
Юрий Пронько: Я желаю с вашей помощью сегодня рассказать нашим зрителями, что, собственно, происходит. Потому что впереди не очень симпатичная дата: 30 лет тому назад с политической карты мира исчезла наша родина, где мы с вами, да и безоговорочное большинство наших зрителей родились. Насколько я понимаю, всё-таки за развалом пошла интеграция.
Сергей Глазьев: Не сходу, конечно. Хотя надо сказать, что когда происходили процессы подготовки такой новой модели для Советского Союза, развала никто не подразумевал, естественно. Все были едины в мысли о том, что нужно сохранить общее экономическое пространство. И даже в 1990 году был подготовлен контракт о едином экономическом пространстве. Это была точка отступления.
Главная ошибка первого и последнего президента СССР Миши Горбачёва заключалась в том, что он политику поставил впереди экономики, в отличие от Китая. Но на всякий случай подготовили контракт о едином экономическом пространстве. Как только Союз рассыпался, нам частично удалось удержать это пространство.
Этому содействовало и то, что тогда по моей инициативе были заключены соглашения о свободной торговле со всеми государствами новыми, за исключением прибалтийских республик, которые практически сразу взяли курс на Евросоюз. С остальными мы подписали соглашения о свободной торговле, то есть сохранили хотя бы распорядок беспошлинной торговли.
Но само появление таможенных барьеров и падение экономической активности в России, а также в других республиках Союза приблизительно на четверть увеличили разрыв межреспубликанских хозяйственных связей. Потому что когда появляется государственная граница, изменяется юрисдикция. Здесь дело не только в таможенном тарифе, но и в юридических нюансах.
– То есть наслаивается и наслаивается всё больше и больше ограничений.
– Да, появилось весьма много ограничений, о которых люди даже не успевали узнать, из-за чего многие попадали в противные истории.
Вопрос о сохранении единого экономического пространства стоял с самого начала. Но только с 2008 года благодаря инициативе президента выборный глава государства в странах с республиканской или смешанной формой правления; избирается на установленный (например, конституцией) срок РФ мы начали реальное движение в этом направлении. Собственно, это было политическим решением Владимира Путина, которое к тому времени уже стало полностью осмысленным.
Мы уже попали в тупик на переговорах с ВТО. И концепция, предполагавшая, что поначалу мы все вступаем в ВТО, потом сами объединяемся, оказалась ложной. Её навеяли известные агенты влияния с Запада. И все-же нам удалось добиться консенсуса среди руководителей на тот момент трёх государств.
Стратегии развития это тип движения и изменения в природе и обществе, связанный с переходом от одного качества, состояния к другому, от старого к новому после нулевых
С данной идеей Нурсултан Назарбаев публично выступал ещё будучи президентом Казахстана в 1990-е годы. Но первый президент РФ Борис Ельцин никак не отреагировал. Все были заняты приватизацией, разделом советского наследства, и боялись вблизи подпускать друг друга. Особенные тревоги были в русском народном творчестве краткий устный рассказ о происшествии, случае, имевшем место в действительности, без упора на личное свидетельство рассказчика у российских олигархов.
К нулевым годам приватизация в основном закончилась, и тогда уже начали больше думать о стратегиях развития, о восстановлении корпорационных связей, об обеспечении ресурсами. Потому, кстати, тема единых энергетических рынков, общего транспортного пространства стояла тоже с самого начала. Весь не у всех партнёров есть такие ресурсы, как у нас.
Белоруссия, которая с самого начала энергично заявляла о своём намерении строить единое экономическое пространство, больше всего была заинтересована в общем рынке нефти и газа. Казахстан, который отрезан от морей географически, заинтересован в едином транспортном пространстве понятие, используемое (непосредственно или в словосочетаниях) в различных разделах знаний и в общих правилах магистральных транспортных перевозок.
То есть у всякого государства был свой мотив, эти мотивы были глубоко осмысленны. Начиная с 2009 года внесистемная единица измерения времени, которая исторически в большинстве культур означала однократный цикл смены сезонов (весна, лето, осень, зима) мы встали на путь формирования Таможенного союза. В 2010 году альянс был сформирован. Затем присоединились Армения и Киргизия. И этап создания общего экономического пространства мы, в принципе, окончили.
Сейчас у нас общее пространство товаров любая вещь, которая участвует в свободном обмене на другие вещи; продукт, произведённый для продажи, за небольшим исключением. Действуют единый таможенный тариф, единый таможенный кодекс, общая система технического регулирования, контроля свойства товаров с точки зрения безопасности. Действует общее правило государственных закупок.
То есть всё, что необходимо для функционирования общего рынка продуктов, уже сделано, за исключением энергетических рынков. Здесь пришлось продлить работу в силу того, что мы имеем дело с могущественными монополиями, у которых очутились свои интересы. Тем не менее формирование энергетических рынков идёт по плану. Сегодня мы переходим ко второму шагу, дальше будет третий. И к 2025 году мы формирование общего энергетического рынка завершим, включая газ, нефть, электроэнергию.
Что включает в себя новый шаг интеграционного строительства
С этого года мы начинаем новый этап интеграционного строительства, смысл которого заключается в усилении собственных внутренних предпосылок для экономического роста. Мы сделали общий рынок товаров. Постоянно расширяется и рынок услуг, большая часть этой сферы уже покрыта, включена в общее экономическое место.
Но нас не могут не волновать вопросы, чьи же товары и услуги будут обращаться. Наши, которые производят местные предприятия, или производимые китайскими партнёрами, или европейские? Потому вопрос форма мысли, выраженная в основном языке предложением, которое произносят или пишут, когда хотят что-нибудь спросить, то есть получить интересующую информацию, для кого мы построили это общее экономическое пространство, достаточно актуален. На сегодняшний день доля привезенных из других стран товаров на потребительских рынках достигает половины, по ряду позиций – 80%.
Мы фактически подсели сегодня на иностранную технологическую машиностроительную базу. А это нас втягивает в ловушки неэквивалентного экономического обмена. Потому стоит вопрос о том, что нам всем вместе максимально следует освоить наше общее экономическое пространство. Достигается это за счёт тех стратегических направлений, которые были утверждены главами стран. Всего в этом документе, который был принят в декабре прошлого года, более 300 позиций.
Это 1-ый блок, связанный с совершенствованием функционирования общих рынков, включая вопросы контроля качества товаров, наведение порядка в сфере контроля за соблюдением требований технических регламентов с точки зрения защищенности. Кроме того, продолжают совершенствоваться таможенные процедуры, внедряются цифровые технологии, устраняются барьеры во внутренней торговле.
Это в какой то мере рутинная работа, которой мы занимались и раньше. Но сейчас она получает новый импульс. И ставится задачка к 2025 году довести функционирование нашего общего рынка до лучших мировых стандартов.
Вторая часть – это улучшение системы регулирования общих рынков. Это касается повышения ответственности за соблюдение законодательства ЕЭС, гармонизации этого законодательства, расширения способностей работы Евразийской экономической комиссии, в том числе и во взаимодействии с судом ЕЭС. Будет создана интегрированная информационная система, которая была бы понятна всем членами союза как со стороны правительства, так и со стороны рынка совокупность процессов и процедур, обеспечивающих обмен между покупателями (потребителями) и продавцами (поставщиками) отдельными товарами и услугами.
Давайте вместе строить самолёт
И наконец, третий блок, который практически содержит самую большую новизну и является наиболее интересным с точки зрения вопросов развития экономики. Просто потому что всё, что мы делали до сих пор, касалось функционирования общего рынка. Начиная с этого года мы запускаем стратегические направления неоднозначное слово, которое может обозначать: Направление вектора — для вектора в геометрии совершенствования ЕЭС, связанные со стратегическим планированием, с научно-техническим сотрудничеством, с разработкой совместных целевых программ, крупномасштабных инвестиционных проектов. В том числе буквально через реализацию крупных инфраструктурных проектов, включая транспортные магистрали.
Когда мы сняли таможенные границы меж тремя государствами, у нас объём взаимной торговли в 2011 году вырос в полтора раза. Сначала на одну 3-ть, а потом – в 2012 году – ещё на четверть. То есть всего за два года мы увеличили объём взаимной торговли в полтора раза благодаря тому Том — отдельная книга тематического издания книг, книга как единица счёта, что убрали таможенные припятствия. Не нужно оформлять таможенную декларацию – значит, не нужно платить пошлины. Езжай спокойно, никто именно тебя не досматривает.
Этот краткосрочный эффект практически был исчерпан за первые три года Таможенного союза. А дальше начинаются вопросы усиления нашей связности, связности наших экономик. Если поглядеть, как функционирует Европейский союз, то мы увидим, что основная часть торговли европейских государств приходится на взаимную торговлю.
– Снутри союза.
– Две трети торговли европейских государств происходит внутри союза. Одна треть – снаружи. У нас, к огорчению, доля взаимной торговли отрасль хозяйства и вид экономической деятельности, направленный на осуществление купли-продажи, обмена товаров, а также связанные с этим процессы: непосредственное обслуживание покупателей, доставка товаров, их хранение и подготовка к продаже составляет менее 15%.
– В силу структуры экономик хозяйственная деятельность общества, а также совокупность отношений, складывающихся в системе производства, распределения, обмена и потребления?
– Это связано прежде всего с деградацией наших экономик – свалилась обрабатывающая промышленность, развалилось создание товаров конечного потребления по длинным технологическим цепочкам.
– Я так мягко определил, вы жёстко формулируете.
– Мы стали сегодня экспортёрами сырья, импортёрами готовой продукции потребительской, машиностроительной, в сфере услуг, инженерных услуг и тому схожее. Из-за примитивизации нашей экономики мы потеряли возможность организации производств, за исключением, как это ни странно с точки может означать следующее: Точка — геометрический абстрактный объект, не имеющий никаких измеримых характеристик, кроме координат зрения логики конструктивных реформаторов, госсектора.
– Что лучше – готовая продукция или поставки комплектующих?
– У нас госсектор производит сегодня такие сложные изделия, как военная техника, галлактическая техника, авиационная техника, атомная энергетика. А за пределами госсектора приватизация привела к ликвидации отраслевой науки, к разрушению конструкторских бюро. Собственникам оказалось прибыльнее получить сверхприбыль за счёт распродажи активов и эксплуатации наёмных работников. Вкладывать деньги в развитие производства уже не хотелось.
– А как интеграционные процессы могут поменять эту ситуацию?
– В каждом государстве что-то сохранилось. Например, сельскохозяйственное машиностроение. Я помню, у нас в нулевые был любопытный казус в Гос Думе, когда докладчик, отчитываясь о результатах работы правительства, сказал, что есть резкий подъём сельскохозяйственного машиностроения – больше 20%. Но выяснилось, что данный подъём произошёл благодаря увеличению поставок российских комплектующих для белорусских тракторов. То есть благодаря тому, что в Белоруссии удачно была реализована программа модернизации сельскохозяйственного машиностроения, вырос резко экспорт, в том числе в третьи державы, мы получили возможность по кооперационным связям тоже поучаствовать в этом маленьком экономическом счёте.
Расширение кооперации, естественно, повышает конкурентные преимущества, позволяет нам вместе делать более сложную продукцию термин, характеризующий результат производственной, хозяйственной деятельности. Надо сказать, что если мы возьмем в среднем всю мировую торговлю, в особенности между развитыми странами, то выяснится, что на кооперационные поставки приходится больше половины всей торговли. То есть в основном в мире гос-ва торгуют между собой не готовой продукцией, а комплектующими. И вместе производят готовую продукцию. Классический пример – аэробус.
Кстати, на том же совещании Высшего Евразийского совета, где президенты пяти государств утвердили эти стратегические направления, президент России Владимир Путин предложил всем совместно делать новый самолёт. И это был ответ на просьбы наших партнёров продлить режим беспошлинного ввоза зарубежных самолётов, на которые мы подсели за последние два десятилетия.
Несмотря на то что мы все очень сильно взаимосвязаны, всё-таки у каждого гос-ва есть свои точки роста, есть свои успехи, есть свои узкие места. И составление вот этих общих приложений развития, стратегий развития, формирование общих механизмов поддержки экономического роста, расширение кооперации разрешает во многом и внутри каждого государства политическая форма организации общества на определённой территории, политико-территориальная суверенная организация публичной власти, обладающая аппаратом управления и принуждения, которому подчиняется всё население страны найти дополнительные резервы.
