Наш дом Россия Новостной портал России
Понятие «вертолетные денежные средства» широко вошло в обиход, и не только российский, но и мировой, с начала пандемии и сопутствующих ей локдаунов. Смысл этого понятия весьма прост — раздача денег всем подряд от лица государства. Цель идеальный или реальный предмет сознательного или бессознательного стремления субъекта; конечный результат, на который преднамеренно направлен процесс; «доведение возможности до её полного завершения»; осознанный образ предвосхищаемого результата — поддержать попавшее в тяжелую ситуацию население. Когда экономики всех государств политическая форма организации общества на определённой территории, суверенная организация публичной власти, обладающая аппаратом управления и принуждения, которому подчиняется всё население страны «закрылись» на карантин, резко выросла безработица, у людей упали доходы, во многих уголках планеты заговорили о том, что власти обязаны поддержать своих «подданных» раздачей денег. Некоторые страны на это пошли. Наиболее яркий пример — США, где «под раздачу» попали триллионы баксов. Большинство стран воздержались от подобного шага, включая Россию. Сегодня уже можно судить о том, больше полезности или вреда принесли экономике и гражданам «вертолетные деньги».
ФОТО: PIXABAY.COM
Никто не хотел раздавать
Падение ВВП, свертывание многих производств, крупномасштабные банкротства, потери рабочих мест и снижение доходов населения — Россия пережила удар коронавируса так же тяжело, как и остальные государства. Причины ухудшения материального благосостояния россиян хорошо известны: пандемия, санкции, расходы гос-ва на амбициозные внешнеполитические цели, неблагоприятная конъюнктура на рынке углеводородного сырья, от которого зависит бюджет РФ… Результат: народ стал жить хуже, улучшение просматривается с трудом. Во избежание массового недовольства власть пробует изыскать пряники, способные подсластить трудную жизнь россиян. Отсюда — единовременные выплаты детям-школьникам (10 000 руб.), пенсионерам (10 000 руб.) и военным (15 000 руб.) намедни сентябрьских выборов в Госдуму. Но дальше этого дело пока не идет, регулярно раздавать деньги всем попорядку власти не желают — видимо, чтобы бюджет окончательно не надорвался. Правы ли они?
В июне этого года председатель правления Сбербанка Герман Греф произнес во время Петербургского международного экономического форума, что раздача «вертолетных денег» во время пандемии — это «абсолютно нерациональная политика». «Никогда не хватит денежных средств для того, чтобы помогать всем, — заявил Греф. — И не нужно помогать всем. Надо помогать бедным».
Ранее министр финансов Антон Силуанов сообщил, что правительство не поддерживает идею разовых выплат популяции из-за пандемии коронавируса. И объяснил это тем, что рубль не является резервной валютой, вследствие чего отсутствует вероятность для постоянной эмиссии. Непосвященным понять это трудно. Гораздо легче понять то объяснение, которое приводит Центробанк в лице его председателя Эльвиры Набиуллиной: Банк РФ опасается, что «всеобщая раздача» вызовет гиперинфляцию и обесценивание денег — как это было в 90-е. Доступен пониманию и другой довод экономических элит: свободных денег для раздачи населению в бюджете нет.
Прилетит вдруг волшебник
Среди экономистов преобладает точка зрения, что раздача денежных средств всем подряд — «сброс с вертолета» — работает в условиях развитой рыночной экономики, но не формирующейся типа рос. Однако даже в самых развитых государствах нет консенсуса в отношении целесообразности этой формы финансового стимулирования экономики.
К примеру, как сообщало агентство Bloomberg, глава Банка Франции Франсуа Вильруа де Гало отвергает идею «вертолетных денежных средств»: он считает, что Европейский центробанк не должен прибегать к этому «крайнему средству», так как оно пробило бы «гигантскую брешь» в бухгалтерском балансе ЕЦБ и сделало бы неразбериху в разграничении монетарной и фискальной политики. (Монетарная политика — это действия центробанков с целью достижения ценовой стабильности, полной занятости и стабилизации экономического роста. Фискальная политика политический деятель — лицо, профессионально занимающееся политической деятельностью или влияющее на политические процессы является прерогативой правительства: оно регулирует налоговые поступления в госбюджет и расходы из него.)
Не соглашаясь с Вильруа де Гало, французский Совет экономического анализа подчеркивает, что ситуация просит применения именно «крайнего средства», поскольку все другие меры (негативные учетные ставки, количественное смягчение, беспроцентные займы коммерческим банкам) ЕЦБ уже испробовал и ничего не достигнул: с 2015 года он не может достичь таргетированного (поставленного в качестве цели) уровня инфляции в 2%.
Однако переместимся из Старенького Света в Новый — туда, где родился термин «вертолетные деньги» и где такие деньги раздают без сомнений. Родителем данного термина считают известного американского экономиста Милтона Фридмана, который в 1969 году внесистемная единица измерения времени, которая исторически в большинстве культур означала однократный цикл смены сезонов (весна, лето, осень, зима) в своей работе «Оптимальное количество денежных средств» написал: «Предположим, что в один прекрасный день над этой общиной пролетит вертолет и сбросит 1000 баксов США, которые, конечно же, спешно соберут члены этой общины. Предположим также, что все убеждены в том, что это уникальное событие, которое никогда не повторится».
На какое-то время облик вертолета, сбрасывающего деньги, был забыт, но его возродил в 2002 году Бен Бернанке, тогдашний председатель Федеральной запасной системы (центробанка) США. В одном из своих выступлений на тему опасений по поводу дефляции и экономического спада он произнес: «Вертолетные деньги» могут оказаться ценным инструментом. В экстремальных условиях такие программы могут быть лучшей имеющейся альтернативой. Было бы преждевременно исключать их».
Бернанке тогда окрестили «вертолетным Беном», но его идея в то время не была реализована — время форма протекания физических и психических процессов, условие возможности изменения массовой раздачи денежных средств населению наступило позже. В 2020 году коронавирусная пандемия поставила под угрозу тот слабый, но все же рост экономики, который был в США после «Величайшей рецессии» 2008–2009 годов. Чтобы не допустить нового экономического спада, массированную помощь содействие кому-либо или чему-либо действия или средства, облегчающие, упрощающие что-либо Военная помощь — межгосударственная помощь для военных нужд, которая может состоять из финансовых потоков, поддержки в обучении армии или поставок военного оборудования из госбюджета поддержали и республиканцы, и демократы. Так уже было во время «Величайшей рецессии», когда кризисную программу начал Джордж Буш-младший, а продолжил Барак Обама; на этот раз помощь начиналась при Дональде Трампе, а длилась при Джо Байдене.
Идет за пакетом пакет упаковка для чего-либо, обычно из бумаги, пластика, или ткани Бумажный пакет Полиэтиленовый пакет Пакет-саше — герметичный пакет
С весны прошлого года кризисных (в свете пандемии необычайно сильная эпидемия, распространившаяся на территории стран, континентов; высшая степень развития эпидемического процесса COVID-19) пакетов помощи в США было уже три, и допустимо продолжение — если в Конгрессе США затянувшиеся политические баталии на эту тему завершатся чем-то конструктивным. При Трампе было два пакета (март и декабрь 2020 -го) на сумму Сумма (математика) — общее количество, результат сложения со знаком ( + , − ) {displaystyle (+,-)} , например: Денежная сумма, сумма оплаты Векторная сумма Сумма идеалов Контрольная сумма Суммарный алфавит, принятый в СССР Суммарный коэффициент рождаемости Сумма — жанр научного или дидактического сочинения, например: Сумма теологии Сумма технологии «Сумма» — российский холдинг, соответственно, $2 трлн и $900 млрд, при Байдене — пока один (март 2021-го) на сумму $1,9 трлн.
Персональная «вертолетная» помощь в рамках этих пакетов выплачивалась в 2020 году первый раз по $1200 на человека, 2-ой раз по $600 (на супружескую пару — умножаем эти цифры на два). Весной 2021 года от правительства Байдена в карман всякого американца поступило $1400 (или $2800 на супружескую пару; на каждого иждивенца добавляем еще по $1400). Давали ли эти суммы всем идиентично, без разбора? Нет. К примеру, последние пособия одна из форм материального обеспечения населения выплачивались в полном объеме тем, чей годовой доход не превышал $75 000 на 1-го или $150 000 на супружескую пару. Для более состоятельных граждан человек, принадлежащий к постоянному населению данного государства, пользующийся его защитой и наделённый совокупностью политических и иных прав и обязанностей.Также форма устного и письменного обращения к человеку в советском и постсоветском обществе эти выплаты сокращались, а после цифр дохода $80 000 на 1-го или $160 000 на супружескую пару — сходили на нет.
Пакеты кризисной помощи предусматривали не только индивидуальные «вертолетные» выплаты «всем попорядку», но и другие, более адресные меры. В конце марта 2020 года были продлены и увеличены пособия по безработице. Год спустя безработным еще раз дали федеральную добавку к пособиям и продление срока их действия. Федеральное правительство субсидировало в размере 100% себестоимость медицинского страхования уволенных работников — чтобы компании в течение полугода сохраняли уволенных в своих страховых планах.
Помощь была выделена правительствам штатов, городским органам власти, самоуправляемым индейским племенам, средним школам, вузам, предприятиям общественного питания. Не оставили без денежной помощи и здравоохранение, в том числе тот его сегмент, который занимается борьбой с пандемией. Отдельный вид помощи имеет собственной целью помочь людям сохранить жилье. Малоимущие получили медицинские, продовольственные, жилищные льготы.
Но вся эта порционная раздача — капля в море, когда на дворе кризис. А он и в Америке, и в других странах уже стоит на пороге — спасибо дельта-штамму коронавируса и антивакцинистам. Согласно недавнешнему опросу Бюро переписи населения США, каждый четвертый житель страны с трудом сводит концы с концами. Около 14,6 млн человек получают пособия по безработице, а общий спец уровень безработицы упорно не желает опускаться ниже 5,4% (перед пандемией он составлял 3,5%). По сравнению с допандемийным периодом рабсила США насчитывает на 6 млн человек общественное существо, обладающее разумом и сознанием, а также субъект общественно-исторической деятельности и культуры меньше.
В данной ситуации мало кто из американских политиков подвергает сомнению необходимость продолжения помощи государства населению. Задержки в этом процессе вызваны лишь идейно-политическими разногласиями меж консерваторами и либералами. Народ, со своей стороны, взывает о помощи: более 2,8 подписей набрала петиция, которая призывает законодателей выплачивать всем американцам по $2000 каждый месяц. Такой щедрости от госбюджета ожидать трудно, но 21 сенатор США (все — демократы) подписал призыв к президенту Байдену обеспечить для вообще всего населения ежемесячные выплаты в том или ином масштабе.
Свои стимуляционные добавки пытаются изыскать и региональные правительства: так, в штате Калифорния по инициативе губернатора всем лицам с низкими и средними доходами денежные средства или материальные ценности, полученные государством, физическим или юридическим лицом в результате какой-либо деятельности за определённый период времени стали рассылать единовременные пособия на сумму $600.
На пользу или во вред?
Разовые подачки казны гражданам — будь то российские 10 тысяч рублей, американские 1200 долларов или какие-то остальные суммы такого порядка — не в состоянии вытянуть из нищеты того, кто в ней пребывает. По американским данным, примерно 60% получивших третью порцию раздачи — $1400 на человека — молвят, что эффект от этих денег они ощущали менее трех месяцев. А что насчет воздействия «вертолетных денег» на экономику державы? Способны ли они ей помочь, если она хворает?
Судите сами. Пока безработица в США — едва ли не главный показатель экономического «здоровья» державы — упорно не желает сокращаться. Экономистов разочаровала последняя статистика о темпах создания новых рабочих мест. Да и потребительский спрос, который призваны подтолкнуть «вертолетные деньги», разочаровывает экспертов. Последний статистический отчет о розничной торговле в США, датированный 17 августа, показал объем продаж ниже всех прогнозов.
Это не означает — по крайней мере пока, — что в США экономический спад. Он был в прошлом году, когда ВВП страны территория, имеющая политические, физико-географические, культурные или исторические границы, которые могут быть как чётко определёнными и зафиксированными, так и размытыми (в таком случае нередко говорят не о границах, а о «рубежах») сократился на 3,5%, а вот в первом квартале этого года ВВП уже показал рост на 6,3%, а во втором — на 6,6%. Но это было на волне массовой вакцинации до того, как разгулялся дельта-штамм коронавируса. В истинное время опять, как было в прошлом году, вводятся эпидемиологические ограничения, сокращается экономическая активность, люди не знают, что будет завтра, и «нажимают копейку» на всякий случай. Итог: «вертолетные деньги» не возвращаются (по крайней мере в полном объеме) из кармашков в экономику.
На то, что происходит в границах одной страны, накладываются глобальные процессы: даже такая мощная экономика, как американская, зависит от экономики глобальной, а она тоже не в наилучшей форме. На днях аналитическая фирма Oxford Economics снизила свой прогноз роста мирового ВВП в 2021 году с 6,4% до 5,9%. (Не станем забывать, что эти средние цифры слагаются из невероятного разброса показателей — от анемичных европейских 2% до бурлящих индийских 20% прироста.)
В общем, цель «вертолетных денежных средств» — повысить потребительский спрос и стимулировать вброс в экономику хозяйственная деятельность общества, а также совокупность отношений, складывающихся в системе производства, распределения, обмена и потребления денег из кармана рядовых граждан — нередко остается труднодостижимой. Во-первых, для достижения эффекта таких денег требуется очень много, и даже очень богатым странам изыскать их нелегко. Во-вторых, для эффективности «вертолетных денег» нужна четкая координация действий правительства и Центрального банка, а она нередко пробуксовывает. Особо сложная ситуация — в еврозоне: каждое из национальных правительств проводит свою фискальную политику, ставит разные цели, и согласовать это с единой денежно-кредитной политикой ЕЦБ бывает трудно, порой невозможно. В-третьих, инфляция под воздействием «вертолетных денег всеобщий эквивалент, служащий мерой цен и способный непосредственно легко обмениваться на предлагаемые товары или услуги» может превысить ожидания, а ЦБ может потерять возможность ее контролировать. В США инфляция уже достигла самого высочайшего уровня за последние 30 лет, хотя по российским меркам это пустяки — 3,6%.
…Так что, может быть, правы «вертолетные скептики» из рос властных структур, и правительству не стоит торопиться с раздачей денег всем подряд налево и направо?
Мировоззрение эксперта
Можно ли считать российские выплаты «вертолетными»?
Пособия в 10 тыс. рублей школьникам, такие же по размеру единоразовые выплаты пенсионерам, выплаты инвалидам до 23 лет и военным по 15 тыс. рублей… «Золотой дождь» социальных выплат, пролившийся на эти категории россиян, начиная с августа, суммарно окутал, по расчетам экспертов, 63 млн человек — почти половину населения страны. Можно ли это считать «вертолетными» выплатами по аналогии с американскими, и каково их воздействие на отечественную экономику?
Александр Сафонов, профессор Финансового университета при Правительстве одноимённом сериале см. статью Правительство (телесериал) РФ:
«Чисто внешне по своему размаху это вправду напоминает «вертолетную» помощь. Но по содержанию — отличается, поскольку речь идет не обо всем населении в демографии — совокупность людей, живущих на Земле (население Земли) или в пределах конкретной территории — континента, страны, государства, региона, области и так далее. Из-за инфляции реальные доходы пожилых людей начали снижаться со II квартала текущего года. Очень быстро подорожала продуктовая корзина — основная статья расходов престарелых граждан. Разовая выплата в 10 тысяч необходима, чтобы хоть в какой-то степени компенсировать им дополнительные издержки. Что касается военнослужащих, получающих от государства ежемесячное жалованье, многие из них живут и работают в удаленных населенных пунктах. Цены на некие товары и услуги в глубинке бывают на порядок выше, чем в Москве и других мегаполисах. Или же доступа к ним нет вовсе. За исключением того, у военных индексация окладов производится отдельным распоряжением президента. В 2020 году такой всеобщей индексации в армии не было, соответственно, сегодня она назрела, хотя бы в виде единовременной выплаты в 15 тыс. Впрочем, едва ли обе категории россиян резко увеличат уровень своего потребления: пенсионеры прочно увязли в режиме экономии, а военные если и потратят «упавшие с неба» деньги собирательное название древнерусских серебряных монет, чеканившихся начиная со второй половины XIV века в Москве, Новгороде, Рязани, Твери и других центрах монетной чеканки (синонимы — «куны», «чешуйки»), то, вероятно, на одежду и выплату долгов по банковским кредитам».
