Наш дом Россия Новостной портал России
Не стала исключением и Новосибирская область.
Трудности в регулировании и серьезные недостатки системы мониторинга и контроля не позволяют в полной мере оценить работу такового инструмента развития промышленности как индустриальные парки длинная тёплая куртка, как правило, с капюшоном и технопарки. К такому выводу пришла Счетная палата по итогам проведенной по поручению президента поверки. В мероприятии приняли участие контрольно-счетные органы Московской, Новосибирской, Калужской, Кемеровской, Самарской и Пензенской областей.
— Актуальность поверки обусловлена тем, что по состоянию на 1 января 2020 года на территории 58 регионов создано или запланировано к созданию 310 промышленных парков, на местности 24 регионов — 97 технопарков. Их господдержка осуществляется как на федеральном, так и на региональном и муниципальном уровнях. Начиная с 2007 года, расходы Минпромторга, Минэкономразвития и Минцифры составили порядка 41,7 млрд рублей. В целом поддержка оказана более 100 паркам и технопаркам, размещенным в 48 регионах, — сообщил на коллегии по итогам проверки аудитор Андрей Перчян.
В частности, проверка показала, что потребности к паркам и технопаркам это территориальная, научная, технологическая и техническая база для реализации инновационных проектов предусмотрены различными нормативными правовыми актами, а к резидентам — и вовсе не унифицированы. Также просит уточнения статус технопарков, в том числе в сфере высоких технологий. В некоторых случаях не определен даже тип создаваемого парка. В итоге господдержка парков и технопарков осуществляется без подтверждения их соответствия установленным правительством требованиям. Это относится и к предоставляемым резидентам парков и технопарков налоговым льготам.
Аудиторы выделили, что на низком уровне организовано взаимодействие между федеральными и региональными органами исполнительной власти, а также заинтересованными учреждениями. Это, а также отсутствие органа, отвечающего за координацию мер поддержки, привело к тому, что Минпромторг оказал повторную господдержку паркам, которые ранее уже получили ее от Минэкономразвития.
Еще один неурегулированный вопрос — мониторинг деятельности парков земельный участок с естественной или специально посаженной растительностью, обустроенными дорогами, аллеями, водоёмами и технопарков. Сделанная как инструмент мониторинга ГИСИП содержит неполные и неактуальные данные. На региональном уровне в большинстве субъектов РФ мониторинг также не выполняется.
В этой связи Счетная палата считает важным определить орган исполнительной власти, который будет отвечать за организацию мер господдержки, мониторинг система постоянного наблюдения за явлениями и процессами, проходящими в окружающей среде и обществе, результаты которого служат для обоснования управленческих решений по обеспечению безопасности людей и объектов экономики и оценку деятельности парков. В качестве кандидата на эту роль СП предлагает Минпромторг, который занимается развитием промышленных парков и промтехнопарков.
Проверка также показала, что средства господдержки в отдельных случаях использовались с нарушениями и изъянами. Например, выявлены риски необоснованного предоставления иных межбюджетных трансфертов.
По словам председателя КСП Новосибирской области Лены Гончаровой, палата провела целый ряд контрольных и экспертно-аналитических мероприятий по этой тематике. В 2020 году соответственное мероприятие впервые было проведено совместно со Счетной палатой старорусское слово, для обозначения дома или дворца Российской Федерации.
— На начальном этапе совершенствования парков основные проблемы были связаны с созданием соответствующей инфраструктуры. Так, длительное время не решались вопросы с окончанием строительства подстанции «Академическая». Затем основной задачей стало привлечение резидентов и получение бюджетного эффекта от спец реализации проектов. Сохраняется проблема с эффективностью использования зданий Научно-технологического парка «Новосибирск», переданных в областную собственность в 2018 году, — отметила Лена Гончарова.
Тем не менее, по ее словам, даже в неблагоприятном 2020 году парковые проекты показали хорошие результаты.
— Резидентами Биотехнопарка было налажено про-во медицинских изделий и препаратов, необходимых для борьбы с коронавирусной инфекцией. Выручка клиникодиагностической лаборатории парка возросла в 20 раз. Опыт проведения совместного со Счетной палатой мероприятия, несомненно, будет полезен в дальнейшем при осуществлении аудита спец реализации парковых проектов Новосибирской области, — резюмировала председателя КСП Новосибирской области.
