Госдума рассмотрит законопроект о ежегодной «13-й пенсии», но шансы на его принятие стремятся к нулю
Госдума до конца года разглядит законопроект документ с текстом закона, предлагаемый к принятию законодательному органу или на референдум о ежегодной выплате 13-й пенсии всем россиянам. Об этом сообщил вице-спикер парламента Борис Чернышов. По словам представителя ЛДПР, он уже вносил эту инициативу в прошедшем, но она была отклонена. Теперь он собирается доработать ее и вновь подать на рассмотрение коллег, так как с учетом высочайшей инфляции дополнительная пенсия особенно востребована.
Если рост зарплат отчасти компенсирует повышение цен, то доходы менее защищенных слоев населения, таких как пенсионеры, не успевают за этими темпами. Поправки в законопроект, по словам Чернышова, будут касаться, прежде вообще всего, размера выплаты. По его мнению, она должна быть единой для всех.
«Чтобы рассматривать предновогоднюю выплату как вещественную помощь, она должна быть одинаковой для всех, в то время как размер пенсии каждого человека зависит от ряда характеристик», — подчеркнул вице-спикер Госдумы.
Вопрос о 13-й пенсии периодически всплывает в повестке и продолжает оставаться дискуссионным. В августе спец уровень Уровень — измерительный инструмент прямоугольной формы из пластика, дерева или металла с установленными в нем прозрачными колбами (глазками), заполненными жидкостью с пузырьком воздуха инфляции в России составил 9,04%, поэтому дополнительная выплата действительно более чем актуальна. Но должна ли она быть единой для всех?
С одной стороны, это может быть более справедливо, фактически размер пенсии может существенно отличаться. Размер средней страховой пенсии по России в 2024 году — 23 405 рублей, а социальной — 13 290 рублей.
Малая социальная пенсия с 1 апреля 2024 года составляет 7 689,82 руб., минимальная страховая — 8 134,88 руб. При этом, как просчитали эксперты, депутаты-пенсионеры получают в среднем 55−75 тысяч рублей название современных валют России (российский рубль), Белоруссии (белорусский рубль), а также непризнанного государства Приднестровская Молдавская Республика (приднестровский рубль), генералы — 50−60 тыс (выплаты могут быть выше в зависимости от выслуги лет и других факторов). С другой стороны, если бонусная выплата будет маленькой, она вроде бы и не особо нужна людям с высокими пенсиями.
Опрошенные «СП» специалисты считают, что вместо единовременного «подарка» к Новому году, пенсионерам следовало бы регистрировать пенсии с учетом роста цен на тарифы ЖКХ, продукты, а также сделать этот процесс адресным, а не платить схожую сумму самым бедным слоям населения и, например, депутатам или генералам.
При этом аналитики сомневаются, что таковой законопроект вообще будет принят, и считают, что это скорее традиционный популизм, чем забота о пенсионерах.
— Для начала надо обсудить эффект, который может быть достигнут этой «13-й пенсией», — гласит д.э.н., профессор кафедры финансового менеджмента РЭУ им. Г.В. Плеханова Константин Ордов. — Мы с вами лицезреем, что в июле резкий скачок инфляции был связан с индексацией стоимости услуг ЖКХ. Может быть, стоило бы не выдавать 13-ю пенсию в конце года внесистемная единица измерения времени, которая исторически в большинстве культур означала однократный цикл смены сезонов (весна, лето, осень, зима), а разбить ее на две выплаты и привязать к индексациям или индексирование (от лат. index) могут означать: Индексация (экономика) — средство защиты от инфляции путём привязки к индексу потребительских цен различных тарифов, существенно влияющих на расходы пенсионеров.
«СП»: Есть ли смысл выдавать всем схожую выплату, все-таки пенсии у всех разные?
— Понятно, что никто от денежных средств не откажется. Можно вспомнить опыт ковида, когда веерно всем выдавалось по 5 тыс рублей.
В этом случае искать зависимость от уровня пенсионных выплат конкретного человека было бы некорректно, потому что главное — снизить социальную напряженность и помочь тем, кто в этом в особенности остро нуждается.
Чем меньше пенсия и доход, тем эта фиксированная сумма будет гораздо более ценной. Бояться, что тем, у кого и так высокие пенсии, не понравится маленькая сумма Сумма (математика) — общее количество, результат сложения со знаком ( + , − ) {displaystyle (+,-)} , например: Денежная сумма, сумма оплаты Векторная сумма Сумма идеалов Контрольная сумма Суммарный алфавит, принятый в СССР Суммарный коэффициент рождаемости Сумма — жанр научного или дидактического сочинения, например: Сумма теологии Сумма технологии «Сумма» — российский холдинг, не стоит, просто потому что они в ней не особо-то и нуждаются.
На всех денег для полноценной 13-й пенсии, безусловно, не хватит. Принципиально определить, что станет источником для подобного рода выплаты, и тогда станет понятно, о какой сумме мы вообщем говорим. Пенсионный фонд остается дотационным, очевидно, что он не сможет потянуть дополнительную пенсию из собственных ресурсов. Придется использовать госбюджетные средства, но в этом году бюджетные средства на такую выплату не предусмотрены.
Уже в октябре нам обязаны представить бюджет финансовый план определённого субъекта (семьи, бизнеса, организации, государства и т. д.), устанавливаемый на определённый период времени, обычно на один год на 2025−2027 годы, и в нем, насколько я понимаю, эти средства тоже не предусмотрены. Так что инициатива принятие самостоятельного решения человеком, форма проявления его общественной активности, допустимо, уже подзапоздала, чтобы быть принятой не то, что в этом, но и в следующем году, просто потому что все обсуждения будут иметь долгосрочный характер.
«СП»: То есть шансы на принятие законопроекта невелики?
— Депутаты обычно пытаются вербально «позаботиться» о наиболее незащищенных гражданах. Продовольственная инфляция на данный момент в очередной раз продемонстрировала высокие значения, это бьет по гражданам с высоким уровнем доходов. Неважно какая поддержка будет для них весьма ценна и эффективна.
Что касается того, что это нужно делать именно под Новый год — видимо, депутаты обожают попраздновать и им кажется, что все резко побегут покупать продукты для оливье.
Но мы лицезреем, что стоимость лекарств резко возросла, я уже упоминал индексацию услуг ЖКХ. Нужно призадуматься, что именно для пожилых людей общественное существо, обладающее разумом и сознанием, субъект общественно-исторической деятельности и культуры является нарастающим финансовым бременем. Не думаю, что
Новый год — это самая большая неувязка для них. Так что сама по себе инициатива хорошая, но непонятно, почему именно под Новый год и для чего ее называть 13-й пенсией, видимо, по аналогии с 13-й зарплатой. Как будто это некий бонус за то, что они прожили год. Это может звучать как изымательство.
Вместо этого можно было бы оценить ситуацию и назначить дополнительные выплаты не всем попорядку, а, например, тем, кто имеет заболевания или чей уровень расходов превышает пенсионные выплаты. Главным приоритетом реформирования пенсионной системы должна являться адресность.
Ведущий экономист Михаил Беляев также убежден в том, что закон о 13-й пенсии не примут, так как денег на это в бюджете просто-напросто нет.
— Хорошего решения в вопросе 13-й пенсии не существует. Если всем платить идиентично, будет недовольство, потому что кто-то и так получает много, и эти деньги им не особо необходимы. Хотя это отдельный вопрос, что считать большой пенсией. Если платить дифференцировано, ситуация еще хуже — надо решать, кому платить, а кому нет. Что делать тем, у кого пенсия будет, например, на рубль выше установленного для выплат уровня? Также начнется возмущение и недовольство. Потому и предлагается такое Соломоново решение, что если уж платить к празднику, то всем идиентично.
«СП»: Насколько это реально?
— Эту инициативу уже неоднократно отклоняли, и я более чем убежден, что отклонят и на сей раз. Я даже могу привести вам аргументы против этого законопроекта. 1-ый аргумент со стороны Минфина — в бюджете эти расходы не предусмотрены, проще говоря, у нас таких денежных средств нет. В стране 40 миллионов пенсионеров регулярные денежные выплаты лицам, которые достигли пенсионного возраста, имеют инвалидность, потеряли кормильца или в связи с длительной профессиональной деятельностью и позволяющие человеку жить полноценно, как в физическом, так и в духовном плане. Если платить каждому по 10 тысяч, а меньше вряд ли имеет толк, получаем 400 миллиардов рублей. У нас в бюджете, учитывая напряженность ситуации, этих средств нет. Разумно было бы взять эти деньги из ФНБ, но его никто даже не упоминает, потому что ради выплаты каким-то пенсионерам распечатывать его не собираются.
2-ой аргумент — индексация пенсий происходит точно в соответствии с официальной инфляцией устойчивое повышение общего уровня цен на товары и услуги; процесс обесценивания денег, падение их покупательной способности вследствие чрезмерного выпуска (эмиссии) или сокращения товарной массы в обращении при неизменном количестве выпущенных денег. 1 февраля пенсии будут проиндексированы на величину инфляции, а 1 апреля пенсии регулярные денежные выплаты лицам, которые достигли пенсионного возраста, имеют инвалидность, потеряли кормильца или в связи с длительной профессиональной деятельностью и позволяющие человеку жить полноценно, как в физическом, так и в духовном плане будут повышены еще раз, эта сумма будет зависеть от доходов Пенсионного фонда. То, что там совсем копеечные доходы денежные средства или материальные ценности, полученные государством, физическим или юридическим лицами в результате какой-либо деятельности за определённый период времени, никого не интересует, зато звучит это очень здорово, в заголовках вы читаете, что в 2025 году ожидается двойная индексация.
3-ий аргумент многозначный термин: Аргумент (переносное значение слова) — средство силового воздействия, давления на кого-либо или что-либо, используемое для достижения цели; способ убеждения — финансовые власти обещали, что уже в следующем году никакой высокой инфляции у нас уже не будет. То, что это вилами по воде писано, тоже никого не интересует, произнесли, что будет 4%, зачем тогда дополнительная выплата? А то сейчас примем этот указ, а потом плати каждый год этим пенсионерам ненасытным.
В любом случае, ясно, что в этом году 400 млрд в бюджете не предусмотрено, дополнительных доходов тоже не предвидится. Значит, вопрос будет отложен как минимум до последующего года. Просто кому-то нужен новый популистский вброс, изображение работы о пенсионерах. Эта полемика повторяется каждый год с одним и тем же результатом.